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网络拍卖 让串标围标无空可钻

发布日期:2014-03-19 来源: 东方今报

    中国司法拍卖经历了17年的变迁,围绕着如何预防司法腐败,法院系统不断地为司法拍卖这个“操作系统”打补丁。曾经是香饽饽的拍卖师行业,如今已有人开始掏钱进高校“充电”,准备开拓新业务了。

    一年半前,全国最大的电子商务交易平台,淘宝再次升级,成为浙江法院指定的“法宝”,独家负责司法拍卖业务。3月17日,新密法院敲响了河南网络司法拍卖第一槌。17年前,《拍卖法》实施,让中国诞生了司法拍卖行业。从最初的法官指定拍卖机构,到如今的法院随机抽取拍卖机构,再到让淘宝拍卖。围绕着如何预防司法腐败,法院系统不断地为司法拍卖这个“操作系统”打补丁。

    《拍卖法》应时而生

    今年2月19日下午,公源拍卖公司负责人马先生接受了东方今报记者的采访。马先生在司法拍卖行业打拼了近20年。他说自己可以说是中国内地司法拍卖的见证人之一。

    1992年8月,国务院办公厅下发了《关于公物处理实行公开拍卖的通知》,要求“逐步建立和完善公物处理的公开拍卖制度”,中国内地的拍卖业真正迎来大发展的契机。1993年,在深圳打拼的马先生开始回到河南老家从事拍卖业务。

    1997年1月1日,《拍卖法》实施。公开资料显示,从1997年到1999年,国内拍卖行的数量由不到500家增加到2000多家。

    1997年,中国内地诞生了首批拍卖师,全国有100多位,河南只有3位,马先生是其中之一。在《拍卖法》出台之前,法院的司法拍卖是由法官直接委托,至于法官委托给谁拍卖,则取决于法官的个人操守。出现权钱交易的现象,则由法院领导纠正或处罚。

    为规范拍卖业出现的问题,《拍卖法》应时而生。《拍卖法》实施的结果是,增加了委托拍卖的内容,规定必须具有专业素质的人才能进行拍卖,否则就是违法行为。《拍卖法》让马先生成了“香饽饽”,由于拍卖师奇缺,马先生的业务范围甚至走出了河南,遍及全国。

    随机抽取拍卖机构

    2002年,马先生的公司迎来大发展。那时河南的国有企业出现经营困境,部分国有企业的国有资产被拍卖。在法官指定拍卖机构过程中,出现了拍卖行公关法官的行为。

    为斩断其中的利益链条,2004年10月,最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》(以下简称《拍卖规定》)出台,再度重申强制拍卖的“委托拍卖”原则,并就委托拍卖的过程进行了规范。

    在这次规范前,法院执行局大都采取需案件双方当事人选定拍卖机构,但这种做法,无法回避双方当事人与拍卖机构勾结,有意让拍卖流拍,根据法律规定,流拍一次后,就要降价20%。少数拍卖机构为了实现自身效益的最大化,在司法拍卖业务中会与他人结合,逐步形成固定的“利益分享网络”,导致司法拍卖活动在“小圈子”内开展,甚至让哪些竞买人参与竞买,让谁最后竞买到拍卖物,都可以事先内定好。

    为杜绝这种现象,最高法强调,人民法院选择评估拍卖机构,应当在人民法院委托评估拍卖的机构名册内,采取公开随机的方式确定。

    2006年前后,法院对外委托拍卖权,由执行局交给了司法鉴定部门,这样做的目的,是减少执行局的权力,提高当事人携手拍卖企业公关的成本和难度,以减少腐败行为。

    2009年4月,重庆高院出台司法拍卖新规,以重交所交易平台替代拍卖机构单独拍卖、以电子竞价代替击槌成交的传统拍卖方式,力图打破司法拍卖领域的“潜规则”。

    重庆高院推行改革后,该市司法拍卖成交率大幅提高。

    自2009年4月所有涉讼资产的司法处置全部纳入重交所之后,截至2011年7月31日,进入重交所实施的司法拍卖共计1187宗,成交977宗,成交额39.7亿元。

    拍卖总成交率82.31%,已成交项目平均增值率17.27%,与改革前成交率不到20%、成交价平均缩水30%形成鲜明对比。

    引入第三方交易平台

    2010年8月16日上午10时22分,在河南许昌市亚太产权交易中心,经过五轮竞价,全省司法拍卖统一进场交易“第一拍”正式产生,这也标志着河南省法院司法拍卖统一进场交易拉开帷幕。按照最高法的要求,各地纷纷建立随机抽取拍卖机构的机制。

    省高院司法技术处一负责人称,在统一进场前的司法拍卖,基本上都是以拍卖机构为主导进行操作,比如在宾馆或随便租个地方进行,给滋生腐败留下了空间。

    在马先生看来,统一进场交易的当事人,是以电子竞价的参与。由于电子竞价的竞买人不在同一竞价区,以编号方式隐名参加电子竞价,实现了竞买人相互分离、竞买人与场外人员分离,有效防范了恶意串标、围标和黑恶势力参与。

    同时,竞买人通过鼠标点击竞价数额,在规定时限内独立决策,加深了竞价程度,增加了报价次数,形成充分竞价。

    在马先生看来,河南法院系统现行的司法拍卖体系,已经建立了相当完善的“防火墙”。而拍卖企业自身也有防止腐败的一道“防火墙”。他举例说,去年年中,自己公司曾把一个破产企业的标的,从780万元拍到1600万元。公司为了多拿佣金,有动力实现当事人利益最大化。

    马先生承认,有企业在面临诱惑时,会铤而走险。如果有当事人拿出一百万元,可能从780万元拍到1600万元的大标的,就会以底价成交。但这是违法的,自己公司绝不会干这样的事情。

    饶有意味的是,当“淘宝司法拍卖”在浙江开启,引发争议之时,马先生就意识到公司可能会受到的冲击,他的应对之策是,开拓文化产业的新业务,为此,他报名参加了北大的文化产业培训班。

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出处:搜藏网
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